長治市人大常委會就《長治市養犬管理條例》等四部地方性法規相關問題 舉行新聞發布會

2019-04-19  來源:3D体彩17314期  編輯:路璐

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長治市人大常委會辦公室召開關于《長治市養犬管理條例》等四部地方性法規新聞發布會

 

  4月19日,長治市人大常委會辦公室召開關于《長治市養犬管理條例》等四部地方性法規新聞發布會,介紹2018年市人大常委會地方立法工作有關情況,通報2019年立法計劃。市人大常委會新聞發言人、市人大法制委員會主任委員馮清主持發布會,并通報相關情況。

 

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市人大常委會新聞發言人、市人大法制委員會主任委員馮清主持發布會,并通報相關情況

 

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市生態環境局副局長史躍宏回答記者提問

 

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市文化和旅游局副局長王新軍回答記者提問

 

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市城市管理局副調研員達瑞斌回答記者提問

 

  新聞發布會上,市生態環境局副局長史躍宏、市文化和旅游局副局長王新軍、市城市管理局副調研員達瑞斌、市市場監督管理局副局長陳欣、長治市公安局辦公室主任劉喜樂、市動物疫病預防控制中心主任苗翠萍參加會議,并回答了記者的提問。


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市市場監督管理局副局長陳欣回答記者提問

 

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市公安局辦公室主任劉喜樂回答記者提問

 

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市動物疫病預防控制中心主任苗翠萍回答記者提問

 

  2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是市十四屆人大常委會依法履職的第二年。一年來,經過各方面的共同努力,我市的地方立法工作取得長足發展。全年共制定出臺四部地方性法規,分別是:《長治市養犬管理條例》、《長治市禁止燃放煙花爆竹規定》、《長治市大氣污染防治條例》和《長治市不可移動文物?;ぬ趵?,從立法層面努力解決人民群眾反映的市容環境衛生、社會公共安全和大氣污染等民生問題,?;の沂械錳於籃竦睦肺幕試?,滿足人民日益增長的美好生活需要,為我市相關領域改革發展穩定和政府治理能力現代化提供了有力法治保障。


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記者提問

 

  《長治市養犬管理條例》是2018年我市地方立法在城鄉建設與管理領域的一部“重頭戲”。這部法規的制定出臺順應了廣大人民群眾對遏制犬只傷人和在公共場所隨地便溺、犬吠擾民以及流浪犬數量不斷增多帶來公共安全隱患等方面的強烈呼聲,也是我市加強城市管理,提升社會治理水平,維護城市文明形象的迫切需要。


  《條例》共七章52條,主要從七個方面對養犬管理作出規范:一是明確了養犬管理體制和部門職責。規定市公安機關是我市養犬管理工作的主管部門,同時對城市管理、畜牧獸醫、衛生健康、市場監督等其他部門職責作出進一步明確和細化;二是劃分養犬管理區域,實行分區管理制度。《條例》將我市養犬管理劃分為重點管理區域和一般管理區域,規定我市潞州區、上黨區、潞城區、屯留區的城市建成區和各縣人民政府所在地的建成區為養犬重點管理區域。重點管理區域以外的區域為養犬一般管理區域。不同的區域實施不同的管理制度,即在重點管理區域養犬要遵循犬只限養數量(每戶限養一只)以及登記、年檢、強制免疫等制度,在一般管理區域內養犬要履行免疫、圈養(拴養)等義務,不需要登記、年檢等;三是實行禁養犬制度。《條例》針對城市管理實踐中因飼養烈性犬、大型犬引發的大量問題規定在重點管理區域禁止飼養烈性犬和大型犬等禁養犬種,具體禁養犬名錄由市公安機關會同市畜牧獸醫部門確定,并向社會公布。四是實行養犬收取管理服務費制度。養犬管理服務費是本次立法中的一個熱點問題。根據《山西省愛國衛生管理條例》的有關規定,結合審議時各方面意見,《條例》規定,在重點管理區域內養犬應當繳納管理服務費。具體收費標準和對費用的使用管理等,規定“養犬管理服務費的收費標準由市公安機關按照規定報省有關部門批準后實施。”五是細化養犬行為規范。《條例》針對實踐中常見的不文明養犬行為,規定了禁止在集體宿舍或占用公共區域養犬,在重點管理區域內攜犬外出應遵守牽繩、即時清理糞便等相關行為規范,禁止攜犬進入特定區域和場所,犬只傷人后應及時送醫等具體的養犬行為規范。六是規范犬只的養殖、銷售等經營活動。《條例》規定禁止在重點管理區域內從事犬只經營性養殖生產活動。禁止在住宅小區、商住樓內從事犬只銷售、診療、寄養、美容等經營活動。開展犬只經營活動應履行登記、備案等要求。七是明確了違法養犬的法律責任。《條例》對無證養犬、不遵守攜犬外出行為規范、養犬不免疫、飼養禁養犬等違法養犬行為分別規定了相應的法律責任。


  《長治市禁止燃放煙花爆竹規定》《長治市大氣污染防治條例》是針對我市作為“2+26”京津冀大氣污染通道城市加強大氣污染治理的迫切需要,推動我市大氣污染防治工作落實落細,助力打贏藍天保衛戰的有力舉措。


  《長治市禁止燃放煙花爆竹規定》共十二條,重點對我市禁止燃放煙花爆竹的區域范圍和有關部門的職責等進行了明確。禁燃區域是《規定》的核心條款,為此,市人大常委會做了大量調查研究和論證工作,反復研究修改,力求實現大氣環境?;ず痛趁袼紫骯叩男魍騁?,具體的范圍是:潞州區、上黨區、潞城區、屯留區,緊鄰市區的長子縣、壺關縣、平順縣共計十六個鄉鎮(開發區),即長子縣丹朱鎮、鮑店鎮、嵐水鄉、大堡頭鎮、慈林鎮、宋村鄉、南漳鎮,壺關縣龍泉鎮、黃山鄉、五龍山鄉、晉莊鎮、集店鄉、壺關經濟開發區,平順縣青羊鎮、苗莊鎮、北社鄉,也納入禁燃區域;黎城、武鄉、襄垣、沁縣、沁源等五縣的禁燃區域限定在縣人民政府所在地建成區。對有關部門的職責,《規定》確定公安機關是禁止燃放煙花爆竹工作的主管部門,負責煙花爆竹的公共安全管理,具體組織實施本《規定》;對生產、經營、銷售、運輸等煙花爆竹安全管理環節,規定了應急管理、生態環境、市場監督管理、交通運輸等部門負有監管職責,并要求城管、市容環衛、供銷等單位和街道辦事處、居民委員會、村民委員會,按照職責配合相關部門做好禁燃有關工作。


   《長治市大氣污染防治條例》共五章46條,按照分類防治的工作思路,重點對燃煤污染、工業污染、揚塵污染、機動車及非道路移動機械污染以及其他污染等大氣污染源規定了相應的防治措施。同時,對油氣回收、餐飲服務、露天燒烤、露天焚燒、畜禽養殖等其他污染問題的治理也作出規定,建立起符合長治實際的、較為全面的大氣污染防治措施體系。


  《長治市不可移動文物?;ぬ趵?/strong>(以下簡稱“《條例》”)是針對我市不可移動文物數量多、價值高、毀損破壞嚴重等文物?;は腫炊鞒齙鬧匾⒎ㄌ剿?,旨在解決我市文物?;ぞ巡蛔?、文物監管缺失、文物安全形勢嚴峻、文物?;ざ游楸∪醯任奈銼;すぷ髦械南質滴侍?,是我市貫徹落實習近平總書記關于傳承中華優秀傳統文化,增強文化自信系列重要講話精神的重要制度實踐。《條例》共二十七條,對不可移動文物的界定、經費保障、宣傳教育與獎勵、?;ご朧?、監督管理責任等方面內容作出了細化規定。《條例》針對我市不可移動文物的特殊情況,將“塑像”明確列入不可移動文物?;さ姆段?,提出將文物?;ぞ蚜腥氬普に?,明確了文物?;す芾碓鶉穩思捌渚嚀逯霸?。同時規定,基本建設前必須進行考古勘探,即對擬入庫的土地在依法完成考古調查、勘探、發掘前不得入庫和已入庫的國有土地在劃撥、出讓時未進行考古調查、勘探的,必須進行考古調查、勘探,以此對地下可能存在的文物實行嚴格?;?。

 

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記者提問

 

  2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年,也是譜寫新時代長治高質量轉型發展的攻堅之年。做好今年的立法工作意義重大。今年,市人大常委會將全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,準確把握新時代立法工作的基本要求,圍繞市委中心工作,服務全市發展大局,堅持以人民為中心,深入推進科學立法、民主立法、依法立法,著力提高立法質量和效率,以良法促進發展、保障善治,為打造山西重要增長極、建設省域副中心城市、建設美麗幸福長治提供堅實有力的法治保障。

 

  據介紹,今年,市人大常委會將推動出臺2部地方性法規項目,分別是:《長治市城市綠化條例》(擬于6月初審)和《長治市紅色文化遺址?;ぬ趵罰庥?0月初審)。這兩部法規草案分別由市園林局和市文化和旅游局組織起草。另外,市人大常委會將《長治市濕地?;ぬ趵妨形衲炅⒎ㄔけ趕钅?,目前也已著手調研論證工作,視情安排在今年或者今后年度審議。

 

 

記者:高雅楠 柏言 王力立

 

 

 

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